十羊九牧的拼音是「shí yáng jiǔ mù」
shi yang jiu mu
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少,赋税剥削很重。也比喻使令不一,无所适从。
《隋书·杨尚希传》:“所谓民少官多,十羊九牧。”